中國就業發展報告（2019）（就業藍皮書）研討會在京舉行

5月17日，中國勞動和社會保障科學研究院（下稱勞動社?？蒲性海┡c社會科學文獻出版社在北京共同主辦“《中國就業發展報告（2019）》（就業藍皮書）研討會”。

就業藍皮書是勞動社?？蒲性航M織專家學者編撰的年度就業分析報告。報告以翔實的統計監測數據和實地調查資料為依據，討論了中國就業的總體狀況和未來形勢，同時對新技術變革對就業影響、新就業形態發展狀況、構建全方位公共就業服務體系、人力資源服務業發展狀況、就業扶貧政策實施狀況、開展大規模職業技能培訓、高校畢業生就業質量、構建人力資源市場指數等內容做了專門系統研究分析。

就業藍皮書指出，改革開放40年來，我國就業改革發展過程波瀾壯闊、成就斐然。40年就業改革發展，既是就業實踐工作不斷取得進展的過程，也是我國就業理論認識不斷深化和政策制度不斷完善的過程。針對不同時期的就業形勢和主要矛盾，實事求是、不斷創新就業理論和政策實踐，堅持以人民為中心的價值立場，把就業擺在經濟社會發展的優先位置，不斷創新、豐富和完善就業方針政策，實現了就業局勢的長期持續穩定，就業規模持續擴大，就業結構不斷優化，政策和服務體系不斷完善。

就業藍皮書指出，從就業增長、失業水平、企業用工和勞動力市場供求變化等指標來看，當前我國就業形勢保持總體穩定，為經濟持續健康發展、社會大局穩定、供給側結構性改革深入推進、人民生活持續改善提供了重要保障。同時，我國的就業總量壓力依然較大，結構性矛盾較為突出，外部環境不確定性因素增加，就業形勢依然復雜嚴峻。

就業藍皮書強調，未來勞動力供給總量變化、人口老齡化加速、新的經濟環境、新技術變革和新業態發展都會對我國就業帶來深刻影響。繼續完善就業優先政策，持續推進“大眾創業，萬眾創新”，推進全方位公共就業服務，加大勞動力供給側改革，穩定重點群體就業，防控系統性失業風險，有利于實現更高質量和更高充分就業目標。

中國就業促進會會長、人社部原副部長張小建，勞動社?？蒲性涸洪L金維剛，社科文獻出版社社長謝壽光出席會議并致辭。勞動社?？蒲性簩W術委員會主任劉燕斌主持會議。勞動社?？蒲性焊痹洪L、就業藍皮書主編莫榮重點介紹就業藍皮書的主要內容并做就業形勢與展望主旨發言；廣州紅海人力資源集團股份有限公司董事長熊穎、勞動社?？蒲性郝殬I技能室副研究員鄧寶山、勞動社?？蒲性喝肆Y源管理與服務室副研究員鮑春雷及美團點評法律政策研究院高級研究員孟續鐸介紹報告的相關內容。人力資源社會保障部政策研究司、就業促進司、人力資源市場管理司、職業能力建設司、上海市靜安區人社局、河南省勞動科學研究所，以及中國社會科學研究院、中國人民大學、北京工業大學、首都經貿大學等單位領導和專家學者等參加研討。

張小建會長對就業藍皮書的評價

一、表示祝賀

新院成立后組織撰寫出版的藍皮書，既延續了以往藍皮書的風格，又有新的發展。再次成功出版，值得祝賀。特別是這本書凝聚著勞科院全體參與者的心血，并由你們構筑起平臺，使各方面最新研究成果得到集中展示和推介，可謂集眾智，成大作，更是可喜可賀。

據了解，第一版藍皮書是2002年，是積極就業政策創立之年，記載了當時的歷史?，F在，又是一個重要的歷史節點。經歷改革40年，我國進入中國特色社會主義新時代，經濟社會發展進入高質量發展階段，就業創業工作面臨新形勢、新機遇、新挑戰，中央提出了就業優先政策。在這種背景下藍皮書的出版既是對歷史的回顧總結，也是站在新起點上研究新問題，展望未來，因此具有現實意義和重要價值。

二、特點突出

藍皮書匯集了很多最新理論政策研究成果?？傮w看，有三個突出特點：

一是視角廣。有就業改革40年歷史的總結，有就業新形勢的分析；涉及技能培訓、就業服務、就業扶貧、市場分析，除了國內的，還有國際。不是講就業一個方面，而是從一個大就業概念在研究就業創業問題。

二是有前瞻。人工智能，新就業形態，高質量就業等等。都是對當前和今后一個時期就業創業領域重點熱點問題的前瞻研究。不是只看眼前，而是立足大局，關注前沿，這樣對研究人員和實際工作者，都是很好的參考借鑒。

三是虛實結合。藍皮書主要是理論政策研究成果，不是單純束之高閣的理論,而是更重應用理論研究，更重政策制定和執行的分析，更重市場的最新變化和就業的最新實踐，由此凸顯人社部所屬科研機構的實戰型智囊團作用。

三、幾點希望

一是總結經驗，今后做得更好，比如在內容和稿件來源上再放寬一點，將宏觀調控和政策工具箱方面的研究納入進來。在稿件質量上還可以再提高，再精煉。

二是堅持站在前沿研究問題，提出判斷主張，進行理論論證和政策解讀，以期對決策產生更好影響。

三是堅持服務大局，分享成果、傳播成果、運用成果，以利對實際工作產生積極影響。

四是在工作中培養隊伍，鍛煉中青年研究力量。這本書已經有過很好的開始，要堅持下去，在出成果的同時出人才。